这次会议，除了将阿尔泰地区改成另一个行政单位--“道”，真正实现新疆的统一，杨增新还下令在新疆各地开设小学堂，所有人家适龄儿童都要上学，否则将处以重役。这是杨增新针对维族人自己开设学校进行的针对性办法。在这些政策里面，有一项很是让维族人反感，那就是杨增新从内地迁移汉族人口入疆的事情。当然反对者都是那些有钱的上层人物，底层的普通维族老百姓对此没有任何意见。为了对付这些新来的内地汉人，维族富人开始和境外势力进行勾结。
从一九一五年三月开始，新疆北疆一带的内地移民，开始遭到马贼的祸害，最多一次马贼居然深入边界线两百多公里，一度杀到了阿尔泰地区乌伦古湖的南面，给当地普通的汉族百姓和少数民族牧民带来了极大的迫害。对于这些从境外进来的马贼，杨增新部署在这一地区的军队毫无办法，因为对方全部都骑在马上，来去如风速度很快。小股部队拿他们吗月办法，大股部队有容易暴露行踪，马贼老早就跑了。
这股马贼在历史上还是有一点名号，那就是民国初年在新疆袭击科布多中**队的蒙古人黑喇嘛。在三不管的黑戈壁腹地，这伙马贼建立有自己的基地，常年把持内地以及从新疆通往西面的商道，靠劫持过往商队迅速积累起了富可敌国的财富。为了保障内地移民的安全，新疆陆军第一师特种大队接受了前出剿匪的任务；按照师长王元吉的安排，这次的任务，消灭马贼是次要的，找到黑喇嘛的老窝，将他这么多年来抢掠的许多财富弄回来，才是最重要的。据新疆省政府这边的消息，自从杨增新一九一一年接管新疆以来，发生的有关黑喇嘛马贼劫持商队的报告事件就超过了六百起，其中重大的就超过了一百七十起。所谓“重大的”事件，是指商人或商队损失财物超过十万两白银以上的案件，可见这个黑喇嘛马贼多么的富有。
这些事情远在山东的赵天有并不清楚，此时他正在为一件事情高兴，这件事就是杨永泰在东北的发展。让赵天一没有想到的是，短短的几个月时间，杨永泰凭借他提供的资金和自己的本事，不仅让奉天将军张锡銮待为上宾，还让奉天省的另一位实权人物张作霖对他也是礼遇有加。接受了杨永泰建议的张作霖没有像历史上那样对待张锡銮，想把他挤走自己做奉天老大；反而和张锡銮的关系越来越近，让奉天将军张锡銮很是开心。他不知道张作霖很大程度上，是看在他手里已经有了四个师军队的份上，才对他那么客气；历史上正是因为张锡銮手里无兵，加是年纪老迈，张作霖这才动了赶他走心思的。
那四个师的部队，名义上属于奉天将军麾下陆军，但实际的制空权却在赵怀梓带来的山西人手里。去年十月刚刚从保定军官学校毕业的几位，也只是在连一级单位做基层的连排长，连一个营长都没有当上，军衔也只是少尉中尉而已。四个师六万人，有三分之二是东北本地人，三分之一是山西老兵，所以战斗力还是不错的。张锡銮就是凭借这四个师的陆军实力，在十月份日本南满护路军想蠢蠢欲动，在奉天搞一些事情时，来了一个下马威，及时将日本军队威慑住，让一场可能的事件化为乌有。而张作霖也是在这次奉天陆军的行动中，闻出了血腥味，见识到了这些同他的政府二十七师不一样的军队实力，老老实实地在奉天听从老上司张锡銮的命令。