道光捋了下胡须，沉吟片刻，说道：“八旗素来有驻防八旗和禁卫八旗之分，广州、福州、杭州、江宁四地所练之八旗新军，由广州将军、福州将军、杭州将军、江宁将军负责，台湾八旗另外设立一都统，由驻京八旗和各地驻防八旗抽调一千五百精壮前往。至于禁卫八旗，也是要换装洋枪并严加督练的，不过扩充员额倒不必要，着领侍卫内大臣督办即可。”
何汝霖暗自叹息，八旗新军看来是没有前途的！这大清朝兵事的一大弊端就是多头管理，以绿营为例，名义上管兵的兵部只能管武官的人事，而具体的兵事也不是由各省提督，各镇总兵负总责。总督、巡抚、驻防八旗的将军甚至是分巡兵备道，都要插手管理，而且督抚和将军，还有直辖的督标、抚标和军标。而多头管理的结果，自然是职权不明，有好处的时候人人分润，板起面孔负责的时候人人推诿。
至于八旗兵，情况也差不多。虽然驻防八旗的将军、都统倒是职权明晰，然而这些八旗武官，大多不通兵事，多由亲贵出任，任期也不长。而下面的低级军官、兵丁，则和绿营一样是军民不分，平时都在居家过曰子，根本不像是当兵，说是一帮有武装的老百姓也不为过。
这样的军制哪里能打仗？就算换了西洋火器，又能有多大用处？
;