所有的新道教的道观，即使设在大明统治区的，也要设法取得当地道录司的正式许可，披上合法的外衣。如果新建的一时间难以得到批准，那么就设法取得一些旧道观的领导权和控制权，再进行改造。各地州府县都有不少正式注名的宫观，或者年久失修，或者香火不繁，陷于荒废之中，取得控制权不难。
按照张应宸的设计，新道教推行“一县一观”制度，即每个县――也包括和县同级的州，设一座道观为新道教的信仰中心。信徒们作为个体围绕这一信仰中心活动。但是这个信仰中心下面是不存在香堂、香头之类的角色的，更没有基层组织，也不搞洗礼、点传之类明确的入教仪式。
但是到了沂州之后的一系列事情，使得张应宸原本的想法有了动摇。在对手拥有众多的基层组织，必要时候能够毫不顾忌的使用暴力的状态下，己方不搞出更有战斗力的基层组织，不要说扩大影响，连在当地生存都堪虑。张应宸想到自己到沂州以来要不是有点主角光环附体，恐怕早就到三十三天去报到了。
为此，他写了一份致宗教办公室的备忘录，同时向戴锷写去信件，要求他立刻带备忘录去见何影，就新道教在绿区以外传教的组织方式进行汇报，取得其谅解。
“……现阶段，如果我们不设立基层组织，在沂州的确就将被对手挤出来――这对于我们下一步在沂州乃至整个鲁南的活动都会造成严重的挫折……”
现在，不管宗教办如何答复，张应宸决定先把班子搭建起来，眼下局面不明，自己毫无组织等于就是luǒ_tǐ上阵。
为此，他决定对原本投靠过来的香堂全盘接收过来，现阶段不做任何的甄别和清洗，也不调整机构，先把地盘巩固下来再说。大店庄内的“学习小组”也就这么建立起来了。依靠这个不大可靠的体系，他至少有能够指挥的基层组织，不至于事事都得亲力亲为了――当然，经济上也宽松了不少。
这些日子来，他一面警惕着对手的反扑，一面把主要精力放在赈灾和灾民接受外送的安排上。每天都忙得不可开交。按照历史进程，明年的沂州及周边地区的自然灾害将来势更猛。已经在今年遭受了重创的当地民间救灾体系将不堪重负，到那时就是他张应宸大显神通捞人的时候了。
正在忙碌的时候，叶孟言的监视小组报告了沂州分坛所在地马家寨的最新动向――一伙人突然来到，随后各“学习小组”中负责监视市井的教徒也送来了相关的情报：来得人当中有若干济南总坛的内外法堂的护法之类的高级人员。
随着济南总坛来人的消息传播开，张应宸感觉到各“学习小组”内明显出现了惊慌的情绪，特别是在现在的“组长”，过去的香主、司香这一小干部级别的教徒中间。显然他们对总坛来人的“法术”还是心存畏惧的。有些教徒还偷偷向他秘告：有一些组长派人悄悄的去过马家寨子了。而一些原本还没有投奔过来，但是对他态度热络急于拉关系的香堂现在也突然趋冷了。(【2345xs.cc 2345小说网】。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)