要想富，先修路。
这是赵桓制定的基础国策。
交通系统在国家战略中是至关重要的一环，也可以说，在每一次经济腾飞的节点之前，必然都有道路系统的进一步完善。
当年秦始皇统一华夏之后，为了增加凝聚力，在全国修了七条大道，那都是功在千秋的事。
但赵桓这一次修路，是全新的一种方法。
以前是将熟土夯硬，现在是要用水泥。
早在水泥刚被研发出来的时候，政事堂已经组建商队去开采水泥所需要的原材料。
并且赵桓与宰相们，也已经定下来了水泥制造局的分点，
现在主要的城市，都在建造水泥制造分局。
至于水泥的产量，要根据每一个城市所修的道路的需求量来申报。
而具体的规划，政事堂已经规划出来，工部配合商部的商虞司已经开始在各个分点开始尝试生产水泥。
至少这个阶段来看，非常顺利。
而这些商队被招到东京城，现在是要集体进行培训，学习如何使用水泥，如何修建新的路。
这种水泥虽然很原始，但比夯土要强太多。
而且在水泥里掺杂了碎石，这样的公路够赵桓用了。
不仅各地的新组建的商队都来京师，四大副都的经略使和知府都来了。
接下来是长达一个月的学习和议政时间，皇帝专门腾出时间来见这四大经略使。
经略使的任务是与皇帝和宰相一起商定本地的接下来的军政、民政、经济的发展。
其中燕云的主要发展有如下：
第一、扩充军队。
第二、农田的整修。
第三、水泥制造局的正常运转，要保证修路的时候，水泥的产量是充足的。
第四、城市扩充和移民。
李纲提出将幽州建立为北方第一大军事重镇的建议，作为大宋北方最坚固的防线。
所以军费的投资将是最高的。
他的这个提议也是赵桓的想法，以军事发展幽州，带动幽州的各项产业，等灭掉金国后再做转型。
燕云几乎所有的军费开支预算，全部都通过了，甚至来年的军费预算，也过得非常顺利。
至于京兆府〔长安〕，一上来，便得到与幽州一样的待遇，同样是大批的预算砸向西北。
不仅仅是军队，对京兆府的商业，赵桓也着重强调了。
因为在赵桓的帝国顶层战略中，是要等到灭掉西夏后，重开丝绸之路的，而京兆府则是丝绸之路上一个重要的节点，也是控制西域地区的节点。
最多不超过三年，赵桓就要亲征党项，那时地球上将再也没有夏这个国家，陇右都护府将会变得更加广阔，大宋养马的马场重新回来，有了骑兵，长途奔袭的歼灭战就有了保障。
再要攻打金国，就有底气了！
但由于京兆府在唐代开采过度，唐代末年毁坏严重，京兆府的农业已经日渐疲软下来。
将那里建造成西域与东京中转站是最理想的。
对于杭州的定位，就更明确了。
华夏东部最大的城市，最大的渡口，最大的丝绸生产地，海军军营之一，大宋将以此为跳板，来对kàng rì本和高丽。
至于广州，因为位于华夏南部，与南洋诸岛相隔不远。
当然要投入大量的钱来发展海军！
四都的经略使和知府与皇帝商议完正事后，为何还在东京城待一个月？
因为四都接下来也要大兴工事，东京城现在到处都在重建、扩建，四都要以东京城为模板，开始扩建、重建。
这是一次史无前例的重建，打破了历朝历代之格局，重塑一个帝国中心，它的规模要超越唐的长安城。
从它的模样中，人们仿佛窥探到帝国的雄心壮志。
这一个月，赵桓每天忙得只能睡3个时辰，其余时间都在会议上度过，不停有新的方案出来，不停推翻旧的方案。
帝国的皇帝和宰相，以及封疆大吏，用短短一个月时间，高度集中规划好了决定帝国未来的战略部署。
随即，每一个人都回到了原来的岗位，开始认真执行中枢的战略规划。
秋意渐浓，东京城街边的树已经金黄，秋风一吹，便满天飞。
这一日，刘彦宗和谢大海紧急入宫。
赵桓仔仔细细看完刘彦宗的这份报道，不由得蹙起眉头。
隐元社竟然已经渗透入西北军队中！
而且与隐元社有关联的竟然有军队中的高级将领！
这个将领赵桓认识，并且曾经并肩作战！
真是令赵桓没有想到，事态竟然发展到这个地步。
一边的刘彦宗沉默不言，但他敢肯定，皇帝要动军队了。
事实上，从北伐回来，皇帝就在重新布局军队。
北伐之后的局势是边军太强大了，皇帝在位尚能压住，但若赵桓百年之后呢？
大宋必然会面临唐代中后期的局面。
所以，边军可以强大，但中央军是帝国最强大的。
新军即中央军！
清洗中原和南方，除了清除反对皇帝新政的文官和豪绅，其实是皇帝拿新军做的一场预演。
新军手中沾满了儒生、文官的鲜血，被天下读书人恨之入骨。
即便如岳飞、宗泽收复交趾，朝堂上依然有声音提醒赵桓要小心宗泽拥兵自重，这就是文官惯用的打压伎俩。
新军现在是彻底的皇党，对皇帝死心塌地。
而边军，对皇帝自然也是绝对忠诚，至少之前